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市财政三措施抓好指标设置,提高预算绩效评价质量

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  绩效评价指标设置是预算绩效评价的核心内容。指标设置是否科学合理,直接影响到绩效评价质量和评价结果的公正性。近年来,博雅彩票app结合实际,通过与试点部门不断沟通探讨,逐步形成了一套共性和个性指标相结合、管理和结果指标互补的预算绩效指标体系,能够客观反映财政资金的绩效情况,使评价指标更趋科学合理,评价质量逐年提高。

  一、把握重点指标,实行分类管理。

  根据不同行业和项目特性,筛选出每个项目最重要和关键的绩效要素,对不同项目个性指标实行分行业、分领域、分层次的分类管理。对服务型窗口型等行业项目,以群众满意度作为重点评价指标;对生产性、投资性等产生经济效益的项目,以税收、就业等作为重点评价指标;对于一些投入周期较长,当年很难见效的项目,如技改、科技、扶贫等项目资金,建立起税收、就业、脱贫等中长期的指标考核机制,用三到五年的周期跟踪考核绩效。

  二、突出问题导向,解决实际问题。

  在绩效评价实践中,部分预算单位在专项资金管理中普遍存在一些共性的问题:一是项目资金没有按照《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》要求,实行项目专项核算。财务核算不规范,很难确切反映项目资金运行实际绩效情况。二是项目预算支出进度达不到财政部门要求,大部分项目资金集中在第四季度突击支出,严重影响项目预期效果。近年以来,在项目共性指标设置和审核时,逐步改变以往指标覆盖大而全的做法,把项目资金专项核算预算支出进度等核心指标作为考核重点,一方面简化绩效评价程序,减轻预算单位单位工作量,另一方面通过考核指标倒逼预算部门严格执行财务制度,真实反映项目实施绩效。

  三、建立三重审核机制,完善评价指标体系。

  为制定科学合理的评价指标,通过不断摸索完善,逐步建立起评价指标三重审核沟通机制。一是单位申报和主管部门审核机制。项目个性绩效评价指标由项目单位根据项目特性拟定,经主管部门审核申报。二是财政部门内部审核机制。预算绩效管理局内部形成专管员审核制度,项目专管员针对每个项目情况与预算单位进行反复沟通,后审核确定。三是专家会审机制。预算绩效管理局根据项目行业特性从专家库抽选相应行业专家,对项目评价指标进行会审,由专家提出修改意见并与部门预算同步批复,最终确定的项目绩效评价指标。